黑龙江省举行中国黑龙江自由贸易试验区

(记者高伟)9月6日上午，黑龙江省政府新闻办举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国(黑龙江)自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅、中国(黑龙江)自由贸易试验区、哈尔滨海关、黑龙江自贸区哈尔滨片区管委会、绥芬河片区管委会、黑河市片区管委会，介绍有关情况，并回答媒体关心的问题。

聚焦政府职能转变，持续优化营商环境

哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。

黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地;建立信用监管+负面清单的事中事后监管体系，企业登记简易注销等便企措施和出境自驾游一站式查验等21项通关便利举措。

聚焦试点任务落实，大力开展制度创新

哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题;年第一批在华润东北各城市级公司多个项目执行;创新管理体制机制，引入市场化运营模式，设立法人机构性质的自贸试验区管理局，启动筹建国际招商公司，并在日本、韩国设立了招商代表处;开展资本项目外汇收入支付便利化试点，大幅简化业务流程，降低劳务成本;创新出口信用保险项下融资，全省首笔“信保贷”业务成功落地，重点服务优质小微外贸出口企业“走出去”。

黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在疫情期间实现了逆势增长。

绥芬河片区绥芬河片区出台了制度创新激励办法等;加快建设国际贸易“单一窗口，将跨境电商公共服务平台、大数据分析平台等特色功能纳入其中，绥芬河片区国际贸易“单一窗口”申报达%;创新对俄特色医疗旅游模式，俄罗斯患者通过网络平台在绥芬河片区进行健康咨询、预约体检、远程会诊，对俄服务半径覆盖俄远东地区并延伸至莫斯科、圣彼得堡等欧洲腹地和部分独联体国家;开展“跨境金融区块链平台”试点，创新应收账款质押融资业务。

聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系

优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。省政府出台《关于进一步深化对外开放做好利用外资工作若干措施》、《关于促进边境贸易创新发展的贯彻落实意见》、《支持跨境经济合作试验区建设若干政策》，省商务厅发布版开发区产业招商地图、产业招商图谱、产业招商指引，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近项高质量支持自贸试验区政策措施，哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台招商十条、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。

围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等7大领域，引导自贸试验区产业集聚;深圳(哈尔滨)产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。

聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展

一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。

二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。

三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群;通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。

四是创新对俄贸易新模式。继哈尔滨后，黑河和绥芬河先后获批跨境电商综试区，哈尔滨片区以保税备货、对俄和北美进口直邮、对俄跨境供应链为特色打造“一区四园”发展模式;黑河片区探索“边民互市贸易+跨境电商进口”零售模式;绥芬河片区开展跨境电商保税进口业务。

五是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。

六是推动对俄金融开放创新。哈尔滨片区成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，对俄金融合作拓展至资金清算、外汇交易、现钞调运等11个领域。

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