行政区划介绍黑龙江

黑龙江省，简称“黑”，是中华人民共和国省级行政区，省会哈尔滨，黑龙江省位于中国东北部，北、东部与俄罗斯隔江相望，西部与内蒙古相邻，南部与吉林省接壤，是中国最北端以及陆地最东端的省级行政区，总面积47.6万平方千米。

图中部分行政区划未更新

黑龙江省地貌特征为“五山一水一草三分田”。地势大致呈西北、北部和东南部高，东北、西南部低，由山地、台地、平原和水面构成；地跨黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系，属寒温带与温带大陆性季风气候。黑龙江省位于东北亚区域腹地，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，中国沿边开放的重要窗口。

到目前为止，黑龙江省下辖12个地级市、1个地区，共54个市辖区、21个县级市、45个县和1个自治县。具体如下表所示。

需要说明的是，大兴安岭地区下辖的县级行政区只有漠河市、塔河县和呼玛县这一区两市，而呼中区、新林区、松岭区和加格达奇区皆为功能管理区，非正式行政区。尤其是松岭区和加格达奇区，虽然由大兴安岭地区管理，但地权却归内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗所有。内蒙古自治区近年来也在不断要求收回两区的管理权，但加格达奇区、松岭区两地作为历史遗留问题，同时涉及国有林区等问题，该矛盾长期未得到有效解决。

另外，从图表中可以看出，黑龙江省下辖地级行政区面积都比较大。省会哈尔滨市面积为平方千米，在省内仅次于黑河市和大兴安岭地区。这个面积比海南省和台湾省的3.6万平方千米大了将近一半，哈尔滨市也是全国所有省会和自治区首府中面积最大的。同时，哈尔滨与长春在地域上相互接壤，这在全国省会城市中是独一无二的。

黑龙江省发展较早，城市化率较高，不少地级市都有好几个市辖区。但是随着经济降速，人口流失，地方财政收入减少，小型市辖区财政状况愈发恶化，过多的市区造成行政机构过多，行政成本增大，精简行政机构势在必行。

如以伊春市为例，伊春市面积为平方千米，在年之前，共下辖15个市辖区、1个县级市和1个县，但总人口仅有万人。这万人要供养一套地级行政机构和17个县级行政机构，行政成本太大。在年，伊春市将15个市辖区撤并为4区4县，一下子就减少了7套县级行政机构，大大降低了行政成本。但相对万的总人口而言，10套县级行政依旧较多，仍可继续精简。

再以鹤岗市为例，到目前为止鹤岗市下辖6区两县，总面积为1.68万平方千米，而常住人口（年）仅有99.5万。其中，面积最小的市辖区为向阳区，面积仅有8平方千米；而兴山区人口仅为4万人。无论从地域面积，还是从辖区人口而言，鹤岗市的市辖区规模都特别小，但却划分了6个市区，行政成本太大。近几年来，合并市区、精简机构的声音很多，而且这也势在必行，期待未来鹤岗市的行政区划调整。

图中人口为户籍人口，统计时间不一致

近几年来，黑龙江省经济发展较慢，人口也再不断流失，如果持续下去，情况将愈演愈烈，东北振兴也将难以实现。如何能摆脱目前的困局，重振东北地区发展活力，这是摆在东北地区各级政府的一大难题。

对此，大家怎么看呢？

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