黑龙江坚持四统一建设一张网,全

为解决公共资源交易活动中存在的平台重复建设、交易标准不统一、整体电子化水平低等突出问题，黑龙江省坚持“统一交易机构、统一电子平台、统一专家库、统一规则体系”原则，采取“省级建设，全省使用”方式，建成了1个公共资源交易网、1个综合评标专家库、15个交易中心的公共资源交易体系，实现了公共服务平台、电子交易平台、电子监督平台于“一张网”，“四大板块”和疫苗、耗材等交易“一张网”内全流程电子化交易。

（一）主要做法

一是加强顶层设计，强化组织领导。省政府出台了《黑龙江省整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》，建立了省政府分管副秘书长任召集人，相关部门为成员单位的公共资源交易管理联席会议机制，确定省发改委负责建设全省统一的公共资源交易平台，为高效有序推进工作奠定了坚实基础。

二是推行管办分离，重构交易运行框架。建立管理、监督、服务三分离的保障体制，省发改委负责综合管理，行业部门负责交易监督，公共资源交易平台负责交易服务。将51个交易机构整合为省级、市地级和垦区等15个公共资源交易中心。省平台统一提供电子化交易系统，各公共资源交易中心按照“一张网”发布信息、“一个平台”开展交易、“一个库”抽取专家、“一个流程”规范服务的模式，执行统一的流程和标准，使交易系统成为“一趟不用跑的平台、不见面的平台、无纸化的平台”。

三是全面再造流程，推进全流程电子化。大幅压缩、优化项目招标投标流程，最终保留6个基本环节。全面取消了投标报名、审核备案等环节，减少自由裁量权。开放平台第三方服务，提供多种工具软件供用户自主选择，内嵌保函保单平台，在线选择电子保函开单、鉴收。

四是整合专家资源，推动全省共用共享。全面整合行业、地区组建的评标专家库，建设全省统一的评标专家库，专家全部从省库中自动随机抽取。对专家库内评标专家按照专业、地域等进行分类，开通专家远程异地评标功能。

（二）主要成效

一是建成全省一张网，实现平台一体化。采取“省级建设，全省使用”方式，建成了黑龙江省公共资源交易网，全省公共服务平台、电子交易平台、电子监督平台于“一张网”上一体化运行，原分散在各部门工程项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权等公共资源交易都在一张网上交易。

二是满足实际需求，科学布局交易机构。原各部门设立的与公共资源交易相关的机构、职能、人员完成了整合，大幅压缩交易平台数量，县区不设公共资源交易中心，有效降低了县区财政支出负担，满足了公共资源实际交易需要。

三是全面再造流程，提供优质高效服务。在全省“一张网”上，解决了专家资源分布不均衡问题，实现了专家资源在全省范围跨区域共享。统一规范了交易流程和标准，大幅压缩、优化项目招标投标流程，减少了自由裁量权，极大方便了省内公共资源交易活动的统一有序开展。

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